建房〔2019〕116號
各市、縣人民政府：
經省人民政府同意，現將《安徽省推進城鎮老舊小區改造行動方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
安徽省住房城鄉建設廳 安徽省發改委
安徽省公安廳 安徽省財政廳 安徽省民政廳
安徽省自然資源廳 安徽省郵政管理局
安徽省通信管理局 安徽省電力公司
2019年11月22日
為進一步改善城鎮人居環境，加快老舊小區改造步伐，根據《安徽省人民政府關于加強城鎮基礎設施建設的實施意見》（皖政〔2019〕64號），經省政府同意，制定以下行動方案。
一、目標任務
（一）改造范圍。建成時間較長、配套設施不足、環境條件差、管理缺失等影響居民日常生活、群眾改造意愿強烈的小區。
（二）改造類型。分為基本型、完善型和提升型。優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信（含光纖入戶）、停車等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。
（三）重點任務。按照“應改盡改”要求，持續推進老舊小區整治改造。2019年至2021年，計劃整治改造老舊小區2600個左右。
二、實施計劃
三年計劃整治改造老舊小區2600個左右。其中：2019年600個、2020年1000個左右、2021年1000個左右。2021年以后，著力開展疑難復雜項目攻堅，持續推進老舊小區整治改造。
三、保障措施
（一）尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發揮社區居民主體作用，由居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（二）推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進行統一的物業管理。堅持規劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區公共服務設施。
（三）多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實施改造。市縣政府統籌保障老舊小區整治改造資金。統籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網絡通信、有線電視等專營單位投入。引導社會資本參與改造，積極探索采取賦予小區特許經營權、建設停車位、商業捆綁開發（與城鎮其他優質項目打捆）等激勵措施。老舊小區改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規劃部門依法進行調整。對改變土地用途產生的土地收益，按規定納入預算管理，主要用于支持老舊小區改造。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。
（四）加強工程管理，強化改造后的小區維護。各市、縣要通過招投標優先選擇有老舊小區改造經驗的設計、施工、監理單位。鼓勵高資質等級的設計、施工單位提供改造全過程技術服務。供電、供水、供氣、弱電等專營單位全程參與。督促施工、監理等單位，按技術規范進行施工和監督，確保人員到位、責任到位、隱蔽工程驗收到位，工程完工后及時組織驗收。加強對改造后的小區維護管理。對改造后的小區，依法推動成立業主大會、業主委員會，在尊重居民意愿基礎上，引入物業公司進行管理或實行自行管理，保障改造后效果的提升。
（五）加強組織領導，廣泛宣傳動員。省城鎮規劃建設管理聯席會議要加強對城鎮老舊小區改造的調度，協調解決重大問題。各市要建立政府統籌組織、職能部門協調指導、縣區具體實施、街道社區協同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
